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欧亚经济共同体一体化路线图

发布日期:2013-04-18 09:55  浏览次数:1397
    
2001年5月31日,欧亚经济共同体国家间委员会在白俄罗斯首都明斯克举行第一次会议,宣布欧亚经济共同体正式成立。2005年10月,乌兹别克斯坦申请加入欧亚经济共同体[8]。乌克兰、亚美尼亚和摩尔多瓦是欧亚经济共同体的观察员国。目前,俄、白、哈三个条件成熟的国家建立了关税同盟,为未来欧亚经 济共同体全体成员国组成全员关税同盟并过渡到欧亚经济联盟打下基础。

  建立俄、白、哈关税同盟是欧亚经济共同体框架内经济一体化重要的阶段性成果,也是欧亚经济共同体建立统一经济空间(共同市场)的必经之路。1999年2月欧亚经济共同体成员国签署的《关于关税同盟和统一经济空间的协定》规定:“统一经济空间是指由签约国各方领土构成的空间,在这个空间里实行以市场原则为基础的相同的管理机制,有相互一致的法规和统一的基础设施,实行协商一致的税收政策、货币信贷政策、外汇和金融政策、贸易政 策和关税政策,并保障商品、服务、资本和劳动力自由流动”。

  根据上述协定,建立统一经济空间(共同市场)的目的是,“使统一的商品市场、服务市场、资本市场和劳动力市场正常发挥作用;为各国经济结构改革创造条件,以提高各国人民的生活水平;发展统一的交通运输、能源和信息体系;建立统一的国家支持优先经济领域及支持生产和科技合作的措施体系”。建立统一经济空间的原则是,“非歧视原则、互利原则、互助原则、自愿原则、平等原则、共同承担义务的原则以及开放原则”。

  欧亚经济共同体一体化路线图

  协定规定,“各签约国要在建立统一经济空间的过程中建立关税同盟”。领导建立关税同盟和统一经济空间的机构是欧亚经济共同体国家间委员会、政府首脑委员会和议会间委员会,具体负责机构是欧亚经济共同体一体化委员会。

  上述协定还明确规定了建立统一经济空间的步骤。第一步是建立关税同盟和统一关境;第二步是建立真正的统一经济空间,包括建立统一的内部商品市场、服务市场、资本市场和劳动力市场,实行统一的经济政策,建立统一的基础设施,实现各国法规的统一以保障统一经济空间正常运行;第三步是在经济合作过程中,各方努力协商制定和实行统一的宏观经济主要指标。

  完成一体化三步骤后,就具备了实行统一货币的条件。在实行统一货币的统一经济空间里,成员国间的联合体就是欧亚经济联盟。

  未来,欧亚经济联盟更高一级的一体化形式就是欧亚联盟。欧亚联盟意味着包括对外政策在内的经济和政治全面一体化,相当于欧盟。

  根据上述内容归纳出欧亚经济共同体一体化路线图(见上图)。

  目前,俄、白、哈关税同盟仍在加紧推进经济一体化进程。2010年年底,三国签署了推进一体化的一揽子文件。其中,最重要的是《关于实行协商一致的宏观经济政策的协议》[9],表明关税同盟国家要共同制定宏观经济政策和共同的宏观经济指标。其他文件则规定了实行统一的货币政策,在服务、资金和劳动力市场以及在自然垄断领域的基本规则。

  欧盟的经验表明,区域经济高度一体化往往会推动政治一体化,而且政治、经济和外交全面一体化往往会成为一体化的最终目标。

  尽管政治一体化与经济一体化是同样艰难的过程,但一旦实现了经济高度一体化,政治和军事一体化则是不可避免的。欧亚经济共同体的五个成员国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦,同时也是独联体集体安全条约组织成员国,就说明了这一点。

  从表面上看,欧亚经济共同体与独联体集体安全条约组织是两个平行的进程,但当经济一体化发展到高级阶段时,集体安全条约组织就是政治一体化的重要基础。从这个意义上说,集体安全条约组织是未来欧亚联盟的必要政治准备。

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