CUTR认证 （TR CU Certificate – CUTR Certificate）
通常，人们常将某些并非法律意义上的“CUTR证书”的许可文件统称为“EAC证书”——例如，EAC符合性声明、SGR国家注册证书等。但即便在真正的CUTR证书中，也存在多种类型。它们的区别在于所确认的规范标准。CUTR证书是一份证明产品符合欧亚经济联盟（EAEU）境内现行《技术法规》要求的文件。由于欧亚经济联盟此前曾被称为“关税联盟”（简称CUTR），因此我们有两种不同的法规名称——TR CU（2018年3月前生效的）和TR EAEU（此后生效的）。不过，其含义并无变化。
目录：
1. 为什么要办理CUTR（EAC）证书？
2. 在哪些情况下需要办理CUTR（EAC）证书？
3. 哪些产品需要办理CUTR（EAC）证书？
4. CUTR（EAC）证书的办理规则
5. CUTR（EAC）证书的办理流程
6. CUTR认证所需文件清单
7. 常见问题解答
为什么要办理CUTR（EAC）证书？
坦率地说，如果法律规定必须为产品办理CUTR（EAC）证书，那么制造商或进口商别无选择。这是一项强制性要求。CUTR（EAC）能带来什么？
核实是否确实需要办理CUTR（EAC）证书。
无需办理额外证书即可向欧亚经济联盟（EAEU）其他成员国销售商品。
无需在不同的体系中办理多份证书。《技术法规TR CU》包含了此前分散在各类标准（如GOOST、SanPiN、SNiP等）中的所有产品要求。
证明产品符合为其设定的最低安全要求。
在哪些情况下需要办理欧亚经济联盟技术法规CUTR（EAC）证书？
并非所有产品都需要办理强制性CUTR（EAC）。必须存在一份产品清单，其中列明需以证书形式进行强制性认证的产品（请注意，形式也可能有所不同——如CUTR符合性声明、国家注册等）。就CUTR（EAC）证书而言，具体的产品清单在相应法规的文本中有所规定。因此，必须仔细研读法规文本，以确定是否需要办理相关手续。
并非所有法规都将CUTR（EAC）证书作为符合性确认的形式予以规定。但这里存在一些细微差别。如果产品完全不属于该法规的适用范围，则无法办理任何CUTR（EAC）证书——既没有可用于检验产品的要求，也不存在相应的检测方法。
并非所有法规都将证书作为符合性确认的形式。但其中存在一些细节。如果产品完全不属于该法规的适用范围，则无法办理任何文件——既没有可用于检验产品的要求，也不存在相应的试验方法（GOST标准）。但也有一些情况：产品虽属于法规适用范围且必须办理符合性声明，但标准允许自愿将符合性声明形式替换为证书。不过，这一规则并非总是适用：
食品、包装、润滑材料——属于CUTR符合性声明的范围，但不允许替换为CUTR证书；
低压设备、成人服装、酒精饮料——可将CUTR声明替换为CUTR证书。
重要提示！强制性CUTR（EAC）证书
不得反向替换为CUTR（EAC）声明！
ВАЖНО! Обратная замена обязательного сертификата
на декларацию недопустима!
哪些产品需要办理关税同盟技术法规CUTR（EAC）证书？
目前共有40多项法规生效，每类产品都有相应的专项文件。以下列举几个例子：
• TR TS 007——儿童产品（化妆品、食品和玩具除外）；
• TR TS 008——儿童玩具 （14岁以下）；
• TR TS 017——成人纺织品和服装；
• TR TS 004、TR TS 010、TR TS 020、TR TS 012、TR TS 016、TR TS 032——关于设备的整套法规 （从手动工具到防爆产品）；
• TR TS 025——家具；
• TR TS 018——交通工具及其零部件。
几乎每项法规都附有包含产品清单和《俄罗斯联邦商品和服务分类表》（TNVED）代码的附件。此外，其中还列明了许可文件的类型，以及例外情况和说明。但我们建议大家直接查阅法规本身，因为该清单更多地应作为参考资料使用——用于核对编码（确认其确实属于该法规范围），并核对编码与产品的对应关系。
例如，我们曾遇到过一例，护腿被分配了6307的编码。护腿属于纺织品、服装类，按理说应根据《海关总署法规TR TS 007》（轻工业产品）办理报关手续。然而，该法规的附录中并未包含该编码，因此我们为客户开具了拒收函(EAC豁免函），以便其能够顺利通过海关。
关于《清单》中的确认表格，其格式可按以下方式填写（摘自《海关联盟技术法规TR TS 017》清单）：
产品名称（成品） 对外贸易商品分类编码 符合性评估（确认）文件 备注
内衣 6107类、6108类、6109类、6207类、6208类 符合性证书 不包括泳袍和家居袍
床上用品（被褥、枕头及其他类似制品） 6301类、9404 90类 符合性声明或符合性证书 不包括电热被
请注意第二行——那里注明了“声明”或“证书”。大多数情况下，这意味着技术法规规定必须办理“声明”，但可自愿将其替换为“证书”。不过为了避免猜测，最好直接查阅文件正文。
某些法规中列出了仅需办理认证的产品精确清单及其代码。例如，需办理认证的低压设备在附录中有所列明（该法规中仅有一个附录）。凡未列入附录、但根据其特性属于该法规适用范围的产品，均须办理CUTR符合性声明。
CUTR（EAC）证书的办理规则
任何CUTR（EAC）证书，尤其是强制性CUTR（EAC）证书，都必须按照特定规则办理。首先，让我们弄清楚谁应该办理CUTR（EAC）证书：
1. 产品制造商:这里指的是国内制造商，即生产位于俄罗斯联邦境内的企业。
我们经常遇到制造商的困惑——既然他们仅在俄罗斯生产和销售产品，为何还需要办理“关税同盟”的CUTR（EAC）证书？然而，产品的销售地点并不重要。只是几个国家就特定类别产品的共同规则达成了协议。技术法规是跨国标准，即在多个国家被采纳的标准。此外，任何技术法规一旦生效，其效力将优先于此前生效的国家要求。
2. 授权代表:指承担确保在国外制造的产品符合技术法规要求的责任的俄罗斯法人或个体工商户。即外国制造商授权俄罗斯公司代表其在俄罗斯联邦境内维护其权益。因此得名。此类约定通过“授权代表合同”予以确立。
3. 进口商（供应商）:指进口某批产品的俄罗斯申报主体。其无需提供授权代表合同，仅需提交货物随附文件即可。
4. 卖方:实际上与进口商相同，但制造商为国内企业。即俄罗斯制造商将一批产品发运给另一家俄罗斯公司，由后者负责销售。
CUTR（EAC）证书格式的外观及填写要求在第293号决议——关于证书和声明统一格式的决议中有所规定。
对于批量生产的产品，CUTR（EAC）证书的有效期为1年至5年。对于单批次产品，则有两种情况：
— CUTR（EAC）证书有效期不限，
— CUTR（EAC）证书有效期有限（例如，儿童产品不超过3年，工业设备不超过5年）。
产品在成功通过认证并取得CUTR（EAC）证书后，必须标注统一流通标志：
CUTR（EAC）证书的办理流程
无论何种产品或技术法规，证书的办理流程大致相同。差异仅在于选择不同的CUTR（EAC）认证方案：
批量生产
在具备经认证的质量管理体系（ISO证书）的情况下进行批量生产
产品批次
用于自用的产品批次或单件产品，即不面向市场销售。
总体而言，CUTR（EAC）认证包括以下阶段：
产品识别及许可文件类型的确定
研究产品要求
收集文件（技术文件和随货文件）
选择经认可的认证机构
按认证机构规定的格式提交申请，并附全套文件
审查申请及文件，作出是否进行认证（或拒绝）的决定
前往生产现场编制分析报告（批次报告）
样品抽取
小批量，国产 小批量，进口 批次，进口
从制造商仓库 从国外制造商仓库，根据认证机构的函件进口样品 从海关仓库
进行测试，获取测试报告
作出颁发CUTR（EAC）证书（或拒绝颁发）的决定
CUTR（EAC） 证书登记、在专用表格上加盖公章、由负责人和专家签字
第2)点之所以被单独列出，是有其原因的。有时，在研究进口产品的成分和特性后，会发现其不符合国家法规的要求。以下是几个例子：
• 来自巴基斯坦的100%合成纤维床上用品——在当地是允许的，但在我国因吸湿性和透水性指标不达标而无法通过检验。
• 芬兰产含维生素D的膳食补充剂——根据国外标准，每日剂量可超过2000国际单位（IE），而我国要求不得超过600国际单位（IE）。
• 高压软管——根据欧洲标准，其几何尺寸不同，且耐寒性要求较低（在较高温度下进行测试，循环次数较少）。
在这种情况下，应事先权衡进行认证的可行性。有时，在启动正式认证程序（且极有可能出现否定结果）之前，先针对关键指标进行初步测试会更为简便。
若通过认证中心办理，第1至5项工作几乎完全由认证专家负责。虽然需要申请人的协助，但这更多是参与性质。若自行办理，申请人则需独立完成这些步骤。
CUTR（EAC）认证所需文件清单
成功通过CUTR（EAC）认证所需的文件套件，在很大程度上取决于产品本身以及法规中规定的要求。因此，具体清单可能会有很大差异。但以下文件是绝对必需的：
申请表（至少需提交初步申请，以便正确编制未来文件的模板）。
申请人的注册文件和公司章程。
国内制造商的规范性技术文件：技术条件、企业标准、国家标准（GOST）。
进口产品的授权代表合同。
该批次货物的随货文件：合同、技术规格书、发票、样品报关单。
技术及设计文件：产品说明书、操作说明、使用指南、安全数据表。
识别文件：标签、铭牌。
成分与特性信息：分析证书、技术卡、产品规格书。
工厂测试报告、第三方实验室进行的检测报告。
国外质量与安全证书。
请将文件清单发送至邮箱eac@cu-tr.org
办理CUTR（EAC）证书是认证程序中最复杂、最耗时的环节之一。该流程包含多个阶段，需要各方协调配合，并要求所有市场参与者承担高度责任。在文件上图省事，或选择费用远低于平均水平的办理服务，往往会付出高昂的代价。为了避免因钱花得冤枉而后悔，请务必咨询专业人士！我们深谙如何在合法的前提下节省成本，并为您办理符合规范的CUTR（EAC）证书，确保该证书在未来多年内不会出现任何问题。
CUTR（EAC）证书常见问题
CUTR（EAC）证书的费用和办理时间取决于哪些因素？
办理 CUTR（EAC）证书条件主要取决于：
产品本身——不同种类的产品有不同的要求。对于润滑材料，只需检测杂质即可；而工业设备则需在大型复杂的试验台上进行测试，因此测试费用要高得多；
产品系列——产品品项和型号越多，为确认整个产品系列的安全性所需测试的代表性样品就越多；
检测实验室的数量及其工作负荷——对于食品或服装，可选择的实验室和认证机构范围较广，可以挑选最优方案。而对于儿童游乐场、游乐设施甚至家用卫浴设备，经认证的实验室非常少，因此不得不接受其条件并排队等待检测。
此外还存在其他细节问题，我们列举了其中最常见的。
正因如此， CUTR（EAC）认证（上海经合工业）经理会要求提供产品的完整信息——现有文件、成分、分支机构情况等，以便您能立即了解办理文件的准确费用，避免因额外收费而产生不愉快的意外。
有一次，我们的客户收到了一份已签发 CUTR（EAC）证书的扫描件（需要说明的是，这是一份相当昂贵的汽车零部件证书），他惊讶地问道：“那印度的分支机构在哪里呢？”无论是申请表、提供的文件，还是我们惯常发送的 CUTR（EAC）证书样稿中，都未曾提及该分支机构。
在哪里可以办理 CUTR（EAC）证书？
最简单的方法是向我们的认证中心（上海经合工业）申请办理，因为我们提供“一站式”服务。坦率地说，如果对认证市场不熟悉，自行办理这一流程相当困难。而且相关法律法规本身也设置了障碍。具体而言：
无法根据产品种类、对外贸易商品分类编码（TN）和国家标准（GOST）来搜索相关机构或实验室；
经认证的机构无权提供咨询；
必须自行收集文件并填写申请表，机构才会受理。
此外，还涉及样品准备与寄送、条款协调
以及获取原件等组织工作。所有这些都由认证中心（上海经合工业）负责。您向我们支付费用，正是为了避免向他人支付额外费用，并节省您宝贵的时间。
我们在家中生产产品，能否获得 CUTR（EAC）证书？
在住宅内进行生产是被禁止的。根据《俄罗斯联邦民法典》第288条第3款及《俄罗斯联邦住房法典》第17条第3款的规定，业主无权在住宅楼内设立工业生产设施。所谓工业，包括任何
加工行业——食品加工、服装加工、儿童用品及玩具生产等（2014年12月31日颁布的第488-ФЗ号《俄罗斯联邦工业政策法》第3条第2款）。
此外，根据技术法规，产品生产场所必须符合特定的卫生、消防及其他要求。公寓或独栋住宅自然不会接受任何检查，因此无法保证具备适当的生产条件。
CUTR（EAC）认证流程的一个环节是专家实地考察并评估生产场所。如果是公寓，专家根本无从评估。
因此，唯一的出路就是注册个体工商户，并寻找生产场所，该场所将被登记在CUTR（EAC）证书中。
你们获得CUTR（EAC）认证了吗？我在名录里找不到你们。
官方认证机构名录中仅收录认证机构和检测中心/实验室。其中，前者无权向申请人提供咨询，而后者则根本不提供此类服务（既无资源也无意愿）。因此，所有沟通均通过认证中心进行，即与我们进行。
此外，我们随时准备提供相关机构的认证链接，并在合同中明确注明（例如，有时财务部门会要求这样做，以确保文件的可追溯性）。因此，如果您在任何名录中都找不到我们——请不要担心。请向您的客户经理提出请求——他将提供所有必要的链接和CUTR（EAC）认证证书。
上海经合工业俄罗斯标准测试认证中心
021-36411223 021-36411293
邮件：gost@gost.org.cn gost-r@163.com
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